四月十七，韩家堡。

天还没亮，城门就已经打开了。来自三江平原各地的代表陆续抵达，有的骑马，有的坐车，有的步行。他们穿着各式各样的衣服，脸上带着不同的表情——好奇、忐忑、兴奋、敌意。

议事厅前的广场上，摆了几十张长凳。代表们按照指示牌就坐，相互打量着，小声交谈。

“老张，你也来了？”

“能不来吗？陆寨主亲笔请柬，谁敢不给面子？”

“你说这个系统，到底想干什么？”

“谁知道呢。反正韩家是倒了，以后这片天，得看陆寨主的脸色了。”

辰时三刻，鼓声响起。

陆弘从议事厅走出，身后跟着柳明漪、沈元舟、周文谦、徐文等核心成员。他今天穿了一身深蓝色长袍，没有戴冠，只是简单束发，但自有一股威严。

“诸位，请坐。”陆弘走到前台，声音通过简易扩音装置传遍广场，“感谢大家远道而来。今天把大家请来，是有一件大事要宣布。”

全场安静下来。

“从今天起，三江平原不再有韩家，也不再有陆家寨。”陆弘环视众人，“这里只有一个政权——三江督护府。”

人群中响起嗡嗡的议论声。

“督护府的第一任督护，由我陆弘暂代。”陆弘继续说，“督护府的治所，暂时设在韩家堡。督护府的纲领，只有三条：公平、发展、和平。”

他展开一卷文书：“这是《三江督护府施政纲领》，我念给大家听。”

“第一条：推行《陆氏法典》，法律面前人人平等。废除贵族特权，废除肉刑，所有案件公开审理。”

“第二条：推行土地改革。所有韩家及其附庸强占的土地，全部归还原主或重新分配。实行‘耕者有其田’，每户按人口分地，但限制土地兼并。”

“第三条：统一税收。废除苛捐杂税，实行‘三十税一’的单一税制。商税‘二十税一’，鼓励商业流通。”

“第四条：建立政务学堂和讲武堂，选拔人才，不同出身，唯才是举。”

“第五条：保障民生。设立常平仓，平抑粮价；建立医所，免费救治贫困病人；推行义务教育，所有适龄儿童必须入学。” 燃文书库

每念一条，人群中的议论声就大一分。当念到“三十税一”时，不少代表瞪大了眼睛——韩家时期，各种税加起来，农民要交收成的五成以上！

“陆督护，”一个坞堡主站起来，“这税……真这么低？”

“白纸黑字，说到做到。”陆弘看着他，“但前提是，所有土地必须登记造册，所有人口必须如实上报。偷税漏税者，严惩不贷。”

那坞堡主犹豫了一下，又问：“那咱们这些坞堡……以后怎么办？”

“问得好。”陆弘示意他坐下，“督护府下设郡县，每个坞堡根据规模和人口，或设为县，或设为乡。原有堡主，通过考核可以继续担任地方官，但必须接受督护府统一管理，遵守统一法律。”

“那军权呢？”另一个代表问。

“军权归督护府。”沈元舟站起来，“所有地方武装必须整编，接受统一指挥。但地方可以保留一定数量的治安队，负责日常巡逻和捕盗。”

代表们面面相觑。这意味着，他们再也不能像以前那样拥兵自重、割据一方了。

“陆督护，”一个白发老者缓缓站起，他是三江平原最大的商行“四海行”的东家，“老朽想问，这商税二十税一，是只对坐商，还是行商也算？”

“都算。”陆弘道，“但督护府会统一度量衡，修整道路，打击匪患，为商旅提供保护。另外，督护府会发行统一货币‘粮帛券’，凭券可以在所有督护府控制的地区兑换粮食或布匹，方便交易。”

老者眼睛一亮：“这倒是个好事。以前各地度量衡不一，货币杂乱，做生意麻烦得很。”